近日，中山市人民政府办公室印发中山市固定源挥发性有机物替代（“油改水”第一阶段）实施方案。整理相关内容如下：

《方案》要求，在中山市实施重点行业全面替代。

替代范围包括中山市辖区范围内涉印刷（平印工艺、凸印工艺）、建筑（内外墙涂装、钢结构户外户内涂装等）和汽车维修（喷漆工艺）的各企事业单位。

相关企业须在2019年8月31日前全面实施“油改水”，即淘汰生产过程中使用的有机溶剂和高VOCs含量的油漆、油墨等，使用VOCs含量小于20%的低（无）VOCs含量的涂料等作为替代。

其中，建筑行业，包括内外墙涂装、钢结构户外户内涂装等行业，禁止使用溶剂型涂料、有机稀释剂等原辅材料，须替代为符合《建筑用外墙涂料中有害物质限量》（GB24408-2009）、《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量》（GB18582-2008）、《建筑钢结构防腐涂料中有害物质限量》（GB30981-2014）规定的低（无）VOCs含量的原辅材料。推广使用高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技术，限制压缩空气喷涂的使用。建筑钢结构制造行业淘汰露天喷涂，建设废气收集装置与末端治理装置。

汽车维修（喷漆工艺）。各相关企事业单位在汽车维修喷涂和补漆工序中，除面漆（喷涂光油）外禁止使用溶剂型涂料、有机稀释剂等原辅材料。须替代为符合《汽车涂料中有害物质限量》（GB24409-2009）规定的低（无）VOCs含量的原辅材料。喷涂和补漆工序须在密闭喷漆车间内进行，并做好废气收集处理工作，确保废气稳定达标排放。

《方案》提出，鼓励开展替代试点。

试点范围包括中山市辖区范围内涉金属表面涂装、印刷（凹印工艺）、塑料制品（涂装工艺）、家具制造在内的各企事业单位，以自愿形式开展替代试点。

试点单位可于2019年8月31日前，选择一条或以上完整的产品生产线建立“油改水”试点，即将试点生产线原来使用的溶剂型原辅材料替代为低（无）VOCs含量的原辅材料，推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等先进工艺技术，优化过程管理，生产低毒、低害、低挥发性有机物含量产品。待试点技术成熟后，在下一阶段推广应用。

试点推荐技术：

金属表面涂装：包括家电制造、灯饰制造、金属家具制造、游艺器材制造等，禁止使用溶剂型涂料、溶剂型稀释剂、油性固化剂等原辅材料，如溶剂型环氧树脂涂料、含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料、天那水。须替代为低（无）VOCs含量的原辅材料，如水性涂料、不含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料、高固体份涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）、电子束固化涂料（EB涂料）。推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂、高压无气喷涂等效率较高的涂装工艺和先进智能化的密闭涂装设备，加强废气收集与处理，确保废气稳定达标排放。

塑料制品（涂装工艺）：试点单位的试点生产线应使用低（无）VOCs含量的原辅材料，如水性涂料、粉末涂料、高固体份涂料、无溶剂涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）、电子束固化涂料（EB涂料）。推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等先进工艺技术。加强废气收集与处理，对喷漆与烘干等环节产生的有机废气，根据产生的有机废气的特性选择合适的末端治理措施，确保废气稳定达标排放。

家具制造：试点单位的试点生产线应使用低（无）VOCs含量的原辅材料，如水性涂料、粉末涂料、高固体份涂料、无溶剂涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）、电子束固化涂料（EB涂料）、水性胶粘剂。推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂、高压无气喷涂等先进工艺技术。加强废气收集与处理，对喷漆与烘干等环节产生的有机废气，根据其特性选择合适的末端治理措施，确保废气稳定达标排放。

《方案》保障措施有以下几点：

（一）引领市场导向。以技术进步为主线，涂料行业重点推广水性涂料、粉末涂料、高固体份涂料、辐射固化涂料等绿色产品。油墨行业重点研发低（无）VOCs的水性油墨、单一溶剂型凹印油墨、辐射固化油墨。禁止生产有害物质含量、挥发性有机物含量超过200克/升的室内装修装饰用涂料和超过700克/升的溶剂型木器家具涂料。取缔含苯类溶剂型油墨生产，鼓励提高水性涂料和水性油墨生产规模，积极开展环境标志产品认证。

（二）加大资金投入。加强政策扶持力度，以“先改先得”“竞争性分配”为原则，对按要求完成“油改水”替代工作的企事业单位，根据VOCs减排量，“按绩效、分梯度”进行资金奖励。在2019年5月1日前，提前完成“油改水”替代工作的企事业单位，额外增加奖励金额，以推动相关单位工作积极性。

（三）强化执法监管。增加对涉VOCs排放源的日常巡查频次，强化监测、监察与监管工作，确保“油改水”整治成效。提高执法人员装备，配备便携式VOCs检测仪。定期开展联合执法，联合质监、安监、消防等部门，以“双随机”方式开展重点企业现场监察。

（四）建立档案管理。落实“一企一档”档案管理，建立各企业原辅材料年度报送制度，金属表面涂装、家具、汽修、印刷行业内涉VOCs企业每年3月1日前报送上年度涉VOCs原辅材料使用情况。

（五）完善绿色产品体系建设。引导重点行业提高生产技术和污染控制水平，组织相关研究机构、行业协会及企业，研究制定VOCs相关绿色设计产品评价标准，开展绿色设计产品评价工作，发布一批绿色设计产品名录，推动行业绿色发展。支持各类创新主体开展无溶剂、零VOCs排放的先进技术、工艺、设备的推广应用。加强标准宣贯，树立绿色设计示范企业，引领企业不断提升清洁生产技术水平。

（六）加强宣传教育。充分发挥新闻媒体在大气环境保护工作中的作用，深入开展环境保护宣传教育活动，普及大气环境保护知识，积极宣传VOCs污染防治的重要性、紧迫性及可采取的措施，提升全民环境保护意识，不断增强公众参与环境保护的能力。宣传先进典型事例，引导和鼓励公众和媒体开展舆论监督，为改善大气环境质量营造良好的社会氛围。